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牟平法院围绕抓实“公正与效率”这一主题,着力打造“三个体系”,切实解决影响案件质量、效率、效果的突出问题,推动审判执行提质增效。 一、坚持问题、目标、结果三个导向,打造均衡性质效运行体系针对案件办理时松时紧、办案团队忙闲不均、部分案件诉前积压等突出问题,摈弃唯指标唯排名的思维定式,把握最高院重新评估考核指标的有利时机,以均衡结案、收结平衡为目标,清理积案,轻装上阵,推动质效良性运行。 一是下好先手棋,甩掉诉前积压案件的包袱。以规范诉前调解、压缩积压比例、优化新案分配、促进结案均衡为目标,严格执行2023年办案计划。统筹新收案件与积压案件体量,把办案任务量化到每周、每月、每季,并将诉前调未调解成功的678起案件重新分流至院庭长名下,限期3-5个月立案审结。截至目前,诉前调积压案件同比降低了37个百分点,收结工作平稳推进。 二是下好关键棋,打破不同业务条线无法比较的壁垒。根据各办案单元人员配置和办案类型,划定法庭、速裁、快审、精审、刑事/行政、执行6个办案单元,依据审执工作各自特点,制定不同的办案达标数量和质量指标。每月1号由审管办下发各单元办案计划表,每周通报完成情况,让办案任务可视可比,营造你追我赶的办案氛围。 三是下好制胜棋,斩断超审限案件产生链条。开展超审限案件集中清理活动,由院长召集分管领导、庭长及技术鉴定等相关庭室人员参加,针对个案找出堵点,一案一策,限期清结,截至2月底,超6个月民商事案件已全部清零。同时,不断拓宽审限管控“护城河”,提前调度超4个月未结案件,将结案时间紧缩至5个月,未有新的超审限案件发生。 二、紧盯立案、审判、执行三个节点,打造全流程提速增效体系重塑诉调对接、繁简分流、审执衔接机制,推动立审执协同发力,着力解决群众反映突出的立案难、审理周期长、执行不到位等问题,全面提升办案质效。 一是在诉调对接上下功夫,提升诉前调解最快效能。引入崑平调解中心负责诉前调解工作,明确送达、调解任务指标,将民商案件全部推送至调解中心,其中25.74%的案件于诉前调解成功。完善诉调对接流程,指定2名法官助理负责调解指导,即时完成司法确认工作;调解不成及时立案流转至速裁团队,能调尽调,当判立判。 二是在繁简分流上下功夫,激发简案快审最大效能。在院机关组建2个“1+1+3+3”的高配速裁团队,高效完成院机关40%以上民商案件的审理工作,带动全院审判效率提升,其余案件按照2:1的比例分流至快审、精审团队,坚持类案专审、繁案精办。截至4月底,平均办案天数压缩至39.87天,服判息诉率84.71%,改发率0.32%。 三是在执源治理上下功夫,释放及时兑现最优效能。打造“一个中心两个支点”的执行模式,突出执行局强制执行核心,成立执行协作联动机制暨打击拒执罪领导小组联席会议办公室,将9起案件移送公安机关追究拒执罪,以案促执、以案树威。以法庭和立案庭执源治理为支点,由法官助理、调解员参与执行,截至4月底,首执未结案件同比下降16.6个百分点,实际执行到位率39.67%,全市排名第一。 三、把握质量、效率、效果三个维度,打造精细化审判管理体系抓好审判管理就抓住了质效提升的牛鼻子,综合运用审判数据,科学设置考核指标,持续深化机制创新,才能真正增强审判能力,提升司法公信力。 一是发挥数据指标晴雨表作用,向监管要成效。压实院庭长审判管理责任,由审管办负责每月分析各办案单元指标变化,向分管领导发送意见函12件次,标注短板弱项背后的问题和原因,便于分管领导有针对性地调度。定期召开质效讲评会,由庭长总结办案情况,明确提升举措,分管领导进行汇总点评,达到相互切磋、共同提高的效果。 二是发挥业绩评价指挥棒作用,向考核要成效。坚持科学取舍、简洁明确的原则,制定不同办案单元差别化的办案数量、质量指标,从办案效率、质量、效果多维度考评法官业绩,每月统计业绩分数,真正考在平时,考到个人。并将考核结果作为绩效奖金发放和晋级晋职的依据,形成能者上、庸者下、劣者汰的激励机制。 三是发挥案结事了导向标作用,向机制要成效。倾力打造握手烟和服务中心,推出初信初访首接、判后访谈、周四集中答疑机制,院庭长常态化值班,主动约见败诉方,释法明理,答疑解惑,减少上诉信访发生。强化与镇街、行政机关、高校的协作配合,充分释放“法律+”效应,及时化解当事人负面情绪,推动矛盾共解。自3月份该中心启用以来,院庭长接访答疑24人次,心理疏导3人次,化解信访隐患17件,成效初显。(王迪)
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