(资料图片仅供参考)
近年来，东营市中级人民法院全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，积极打造诉源治理和多元解纷新格局，着力构建“标准化、集约化、人性化、智能化”现代化诉讼服务体系，形成人民法院司法为民的亮丽品牌。最高人民法院院长周强批示：“山东东营探索诉源治理做法和经验值得总结推广。” 一、注重规范统一，推进诉讼服务转型升级。一是突出规范化，推动诉讼服务提质增效。严格按照最高院“一站式”建设的标准规范，全面升级改造诉讼服务大厅，分设导诉区、自助立案区、综合服务区、12368热线服务区、等待休息区、等五大区域，取消窗口和柜台，建立开放式、零距离服务大厅，服务模式由原来的“面对面”指导转变为“肩并肩”代办式服务，精准对接群众诉讼需求，提升服务质效。二是突出集约化，提高软硬件服务水平。制定《关于全面加强现代化诉讼服务体系建设的实施方案》，按照“集约高效、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的要求，将诉讼咨询、案件查询、申请立案、集约送达、12368服务热线、档案扫描、银行缴费等相关诉讼功能统一集中到诉讼服务中心，优化服务内容变“散”为“整”，打造线上“一网通办”和线下“一站通办”功能叠合的立体化诉讼服务模式，真正实现当事人“走进一个厅，事情全办清”。三是突出人性化，增强诉讼服务亲和力。组建“诉讼服务预备队”，为孤寡老残等弱势群体、有特殊诉讼需求的困难企业提供上门服务；探索推进适老型诉讼服务，开辟绿色通道和诉讼辅导区，为老年人提供一对一立案咨询辅导；编发《智慧法院4.0版网上立案流程》《常用诉讼文书样式汇总》《诉讼服务指南》系列宣传折页，让群众实现参与诉讼“有指引”、网上立案“不发愁”，准备诉状“有帮手”。四是突出智能化，打造智慧诉讼服务模式。诉讼服务大厅设立自助立案机、智能云柜、机器人语音查询系统、实景语音导诉系统，当事人轻点鼠标即可轻松实现自助立案、案件查询、诉讼风险评估、材料收转等多项功能服务。启用微信、支付宝、银联自助缴费，当事人凭缴费通知二维码或案件编号即可快速完成缴费、票据打印业务，切实减轻当事人路途劳累奔波的诉累，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。 二、注重创新引领，打造诉讼服务星级评价特色品牌。一是发挥首创精神，夯实制度设计基础。在全省法院首创诉讼服务中心星级动态评定制度，制定出台《全市法院诉讼服务中心规范化建设星级评价标准》和《东营市诉讼服务中心星级评定办法（试行）》，以服务场所、服务设施、诉源治理、服务网络、12368热线为评定单元，细化实施50条指标细则，对全市法院实行诉讼服务量化积分与星级评定管理。二是发挥实践精神，让制度扎根落地。2021年、2022年连续两年召开全市法院诉讼服务体系建设现场观摩会议，对中院和6个县区法院诉讼服务中心进行逐项评定和现场打分，确定星级等次。东营中院召开全市法院诉讼服务星级授牌仪式，分别授予全市7家法院诉讼服务中心三星、四星、五星的星级标牌。三是发挥竞争精神，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。全市法院诉讼服务中心星级评定实行动态管理，定期开展点对点检查督导与明查暗访，视情升星或降星，实现“能者上、劣者下”，确保全市诉讼服务始终保持高标准、高水平、高评价。经过2年的观摩评比，五星级、四星级诉讼服务中心数量不断增加。东营中院“开展诉讼服务星级评价，打造现代化诉讼服务体系”被评为东营市2021年“十佳群众满意改革创新实事”。 三、注重诉源治理，构建科学高效解纷大平台。一是构建分层递进源头预防化解纠纷路径。以人民法院调解平台为工作载体，将矛调中心、司法所、派出所、妇联、民政、村（社区）等基层社会治理资源整合到调解平台上，形成“纵向到底、横向到边”的基层预防化解纠纷网格，实现预警、分流、化解、调解、司法确认、跟踪指导全流程在线办理。2022年诉前委派调解案件24800件，调解成功12641件，诉前调解成功率51%。二是完善万人成讼率月通报机制，发挥考核指挥棒作用。主动融入党委领导下的诉源治理格局，建立万人成讼率通报机制，每月向地方党委通报各地区万人成讼率情况，将诉源治理纳入全市平安建设考评体系，最大限度实现“预防在前、发现在早、化解在小”的诉源治理效果，更好地服务保障基层治理和乡村振兴。三是发挥12368热线平台息诉罢访、化解矛盾纠纷作用。制定出台《12368热线投诉建议类工单办理规范》和《12368热线应急处置机制》，建立12368法官轮值制度，把12368热线作为化解初信初访的前置端口，建立投诉建议类工单“日转办、周通报、月调度”制度，推进投诉建议类问题提前预警、源头化解。2022年以来，全市法院接听群众来电5.5万余个，化解初信初访300余件。 四、注重多元解纷，多措并举减少诉讼增量。一是积极推进金融审判创新。开展“银行行长进法院”活动，全市36家银行和保险公司等金融机构全面接受诉前调解、诉讼调解；与金融监管部门对接，推动成立行业调解中心，建立了金融保险纠纷专业诉调对接机制，实现了金融保险纠纷“调解+速裁+诉讼”的一站式纠纷解决模式，2022年以来，全市法院诉前委派调解金融纠纷2640件，调解成功635件，调解成功率达24.05%。二是推进物业纠纷全面纳入市域社会治理。成立市域社会治理中心牵头，街道社区、住建部门、调解组织等参加的工作专班，探索法官+网格员多元联动化解模式，及时掌握物业纠纷风险隐患，避免矛盾累积升级，2022年全市法院诉前委派调解物业纠纷3210件，调解成功1826件，56.88%的物业纠纷成功化解在诉前。三是数据联通,破解劳动争议纠纷难题。针对部分劳动争议纠纷需经过调解、仲裁、诉讼三道程序导致职工维权耗时长、成本高等问题，探索研发裁审协同办公平台，实现与人民法院调解平台信息联动，有力打通法院、人社、工会等部门数据壁垒，畅通沟通渠道、统一处理标准，推动更多力量共同化解重大疑难复杂劳动争议事项，更好维护劳动者权益和企业用工稳定。四是积极推进行业调解机构全时空衔接。发挥商会调解化解民营经济领域纠纷的制度优势，指导成立市场化运作的东营市商会商事调解中心，组建以民营企业家、新社会阶层人士为主的专业调解队伍，采用线下、线上调解+司法确认模式化解纠纷。东营市商会商事调解中心自成立至今，共调处纠纷1300余件，案涉金额达33.83亿元，调解成功500余件，调解成功率达40%。
（蒋状）
关键词：
